本章為大家講日本進(jìn)出口通關(guān)的事項(xiàng)。雖然我國跟日本在政治上是相當(dāng)冷卻的態(tài)度，但是在民間的貿(mào)易往來卻是很火的。

一、進(jìn)出口申報及流程

　　根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，一般情況下，應(yīng)將進(jìn)出口貨物運(yùn)入保稅區(qū)域（注1）后，再向海關(guān)申報。海關(guān)接到進(jìn)口申報后，進(jìn)行單證審查和必要的貨物查驗(yàn)，有稅貨物原則上待企業(yè)繳納關(guān)稅等稅金后,海關(guān)予以放行,企業(yè)方能提貨。（通關(guān)流程請見附件7、附件1、附件5）但也存在例外規(guī)定，其簡要情況如下：

　　進(jìn)口

　　(一)可不進(jìn)入保稅區(qū)域條件：

　　1.散裝貨物等可不運(yùn)入保稅區(qū)域；

　　2.蔬菜、魚類等需快速運(yùn)走的航空貨物；

　　3.風(fēng)險管理認(rèn)可的“特例企業(yè)”。

　　(二)可先提貨條件：根據(jù)規(guī)定，具備以下條件，向關(guān)長提出關(guān)稅擔(dān)保并獲得關(guān)長同意后，可先提貨。

　　1.貴重品、危險品、有變質(zhì)、損壞可能的貨物；

　　2.因參加展覽會受時間限制的貨物；

　　3.因適用特惠稅率待交原產(chǎn)地證書的貨物；

　　4.合同規(guī)定卸貨后需核實(shí)數(shù)量，申報時數(shù)量還未確定的貨物。

　　(三)先放行，后納稅條件：（通關(guān)流程請見附件4）

　　符合特例申報制度規(guī)定的，可先放行，后納稅。適用特例申報制度的對象主要是通過了安全性管理和遵紀(jì)守法風(fēng)險控制機(jī)制并經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)的“特例進(jìn)口者”，目的是減少進(jìn)口者成本，提高便利性。

　　(四)預(yù)審制的適用：

　　預(yù)審制是貨物到達(dá)之前或食品進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫未完結(jié)前，先向海關(guān)申報，海關(guān)預(yù)先進(jìn)行單證審核、確定是否查驗(yàn)貨物的制度。因此，企業(yè)可視情況提前進(jìn)行“預(yù)申報”，達(dá)到海關(guān)手續(xù)和其它法律規(guī)定的手續(xù)同時辦理，節(jié)省時間的目的。如貨船進(jìn)港滯后，無法按約定時間將貨物運(yùn)入保稅區(qū)域，處于等待狀態(tài)時，也可先向海關(guān)申報，待貨物運(yùn)入保稅區(qū)域后就能很快獲準(zhǔn)放行、提貨。(通關(guān)流程請見附件3、附件2)

　　出口

　　根據(jù)特定出口申報制度，通過了安全性管理和遵紀(jì)守法風(fēng)險控制機(jī)制并經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)的“特定出口者”，可直接向貨物存放地（包括本工廠的倉庫）或貨物將要出口（包括運(yùn)送途中）的海港、空港所在海關(guān)關(guān)長申請，獲得批準(zhǔn)后，貨物可不運(yùn)入保稅區(qū)域便予以放行。根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，出口貨物無稅，出口流程相對簡單。(出口貨物流程請見附件6)

　　二、申報的主體

　　根據(jù)日本《關(guān)稅法》規(guī)定，進(jìn)口申報可由貨物的進(jìn)口人進(jìn)行，也可委托經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的通關(guān)業(yè)者(相當(dāng)于報關(guān)行)辦理,日本的通關(guān)業(yè)者可以是法人，也可以是個人。同時，日本《通關(guān)業(yè)法》也規(guī)定，通關(guān)業(yè)者的主要業(yè)務(wù)是接受委托，代理辦理向海關(guān)申報等通關(guān)手續(xù)；代理交納進(jìn)出貨物各種稅費(fèi)等；代理辦理關(guān)稅的更正、退還申請、關(guān)稅的減免等手續(xù)；代理提出行政申訴和復(fù)議等。目前，企業(yè)為節(jié)省時間、減輕雇用專業(yè)人員成本、提高效率，多委托通關(guān)業(yè)者向海關(guān)申報，辦理通關(guān)手續(xù)。

　　三、日本的電子通關(guān)信息處理系統(tǒng)—NACCS

　　日本的通關(guān)電子化首先是從航空貨物進(jìn)口業(yè)務(wù)開始的。根據(jù)1977年5月通過的《關(guān)于航空運(yùn)輸貨物通關(guān)手續(xù)特例等的法律》及其相關(guān)政令，同年7月日本政府和民間企業(yè)共同出資設(shè)立了航空貨物通關(guān)信息處理中心，1978年8月該中心啟用了航空貨物通關(guān)信息處理系統(tǒng)（Air-NACCS: Air Nippon Automated Cargo Clearance System），處理航空進(jìn)口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)民間業(yè)務(wù)，1985年該系統(tǒng)開始受理出口航空貨物其他相關(guān)業(yè)務(wù)。1991年該中心又啟動了海運(yùn)貨物通關(guān)信息處理系統(tǒng)（Sea-NACCS），1999年后，日本所有海港和空港均可使用此系統(tǒng)，2008年10月，Sea-NACCS又和辦理港口手續(xù)的國土交通省的EDI整合，建成了進(jìn)出口港灣相關(guān)信息處理系統(tǒng)（NACCS），2010年2月，Air-NACCS 和Sea-NACCS進(jìn)行整合，形成了綜合統(tǒng)一的NACCS系統(tǒng)，并與處理貿(mào)易管理手續(xù)的經(jīng)產(chǎn)省貿(mào)易管理系統(tǒng)合為一體。

　　NACCS中心的有關(guān)業(yè)務(wù)既包括海關(guān)通關(guān)手續(xù)等電子政務(wù)部分，又包括通關(guān)過程中貨物物流信息管理等電子商務(wù)部分。即貨物進(jìn)出口報關(guān)、審查、裝卸、保稅運(yùn)輸、繳納關(guān)稅以及海關(guān)進(jìn)出許可通知等所有通關(guān)手續(xù)都可通過NACCS進(jìn)行處理。據(jù)了解，截至2013年9月止，日本進(jìn)出口貨物中，約98%是通過NACCS進(jìn)行電子申報的。

　　NACCS中心與主要的進(jìn)出口企業(yè)之間架設(shè)專線，系統(tǒng)主機(jī)與用戶計算機(jī)專線直接連接。對貨物處理量較小的中小企業(yè)，系統(tǒng)還保留了通過因特網(wǎng)使用電子郵件方式（net NACCS）進(jìn)行通關(guān)手續(xù)的方式，雖然通關(guān)時間上長于專線，但成本費(fèi)用較低，滿足了不同使用者的要求。

　　四、日本的無紙通關(guān)

　　2013年10月13日起，通關(guān)時須向海關(guān)提交的單證可用PDF等電子文件方式，通過“NACCS”系統(tǒng)傳輸至海關(guān)，標(biāo)志著日本海關(guān)無紙通關(guān)的開始。企業(yè)通關(guān)既可選擇通過“NACCS”系統(tǒng)提交通關(guān)電子單證，也可直接向海關(guān)提交紙質(zhì)單證。海關(guān)對通關(guān)電子單證審核后，認(rèn)為無需核查紙質(zhì)單證時進(jìn)行電子單證放行。但還需查證原件或核實(shí)數(shù)量等情況時，企業(yè)應(yīng)在電子單證放行后3日內(nèi)向海關(guān)提交或出示單證原件。

　　無紙通關(guān)推進(jìn)目標(biāo)：

　　一是變通關(guān)紙質(zhì)單證為PDF等文件形式向海關(guān)提交，加快通關(guān)單證的無紙化；

　　二是強(qiáng)化“NACCS”系統(tǒng)與貿(mào)易手續(xù)相關(guān)的國際物流信息情報平臺功能，推進(jìn)民營企業(yè)間貿(mào)易交易的電子化，即與“NACCS連接。

　注1：保稅區(qū)域指指定保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠、保稅展場、綜合保稅區(qū)五類，涵蓋海關(guān)一般監(jiān)管區(qū)域和特殊監(jiān)管區(qū)域。

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