危險(xiǎn)品運(yùn)輸屬于貨運(yùn)代理行業(yè)中獨(dú)特的一個(gè)分支,因其特殊性及行業(yè)需求,危險(xiǎn)品運(yùn)輸方式多種多樣。危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)中的道路運(yùn)輸也存在著9大漏洞。
漏洞一:運(yùn)輸企業(yè)管理粗放。在2001至2002年的專項(xiàng)整治中,各地取消了個(gè)體運(yùn)輸戶危貨運(yùn)輸資質(zhì),按照每個(gè)企業(yè)10輛以上危貨運(yùn)輸專用車的要求進(jìn)行了運(yùn)輸業(yè)戶重組。在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,很多地方存在“拉郎配”現(xiàn)象,還采取掛靠經(jīng)營模式。重組后的企業(yè)在掛靠車輛安全監(jiān)管、從業(yè)人員的上崗監(jiān)管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位,企業(yè)管理粗放、松散。
漏洞二:人員培訓(xùn)方式單一。培訓(xùn)教材單一;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師不夠?qū)I(yè);運(yùn)輸不同介質(zhì)的從業(yè)人員以及管理人員混合培訓(xùn),缺乏針對性。運(yùn)管人員危貨專業(yè)知識(shí)匱乏,特別是具體管理人員專業(yè)知識(shí)較少,而運(yùn)政稽查人員的危貨知識(shí)更貧乏,影響管理工作效率。
漏洞三:運(yùn)輸罐體檢測缺失?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》沒有明確規(guī)定應(yīng)對在用槽罐進(jìn)行定期或不定期檢測,相關(guān)部門也沒有在用常壓槽罐定期檢測法定職責(zé)。而運(yùn)輸用槽罐在使用中由于碰撞、腐蝕等原因會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)變化。目前,質(zhì)檢部門對在用的壓力容器有常規(guī)檢測,但對運(yùn)輸酸堿類、輕質(zhì)燃油類等在用常壓罐體基本沒有開展定期或不定期的檢測。
漏洞四:超載運(yùn)行久治不絕。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超載不僅有普通貨車超標(biāo),也有專用罐車超標(biāo);有的罐車因?yàn)樗\(yùn)液體密度不同造成超載,有的因大噸小標(biāo)歷史遺留問題超載;有的罐車在裝運(yùn)貨物時(shí)預(yù)留空間不足而超載;而在甩掛運(yùn)輸中,由于牽引車和掛車可以分開入戶,單獨(dú)辦理行車證和道路運(yùn)輸證,一些車主鉆政策空子,用小牽引車拖大掛車,存在一定的安全隱患。
漏洞五:運(yùn)輸專業(yè)化仍顯不足。表現(xiàn)在:運(yùn)輸企業(yè)不專業(yè),由于整治中企業(yè)資質(zhì)的需要,大多是綜合性運(yùn)輸企業(yè)兼營危貨運(yùn)輸;運(yùn)輸車隊(duì)不專業(yè),如運(yùn)輸爆炸品的與運(yùn)輸酸堿、汽柴油的組織成一個(gè)車隊(duì);運(yùn)輸車輛不專業(yè),如普通小貨車運(yùn)輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄;從業(yè)人員不專業(yè),駕駛員兼押運(yùn)員等。
漏洞六:非法營運(yùn)依然存在。不具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)品、運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況達(dá)不到一級、車主聘用駕駛員未經(jīng)企業(yè)認(rèn)可無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證等非法營運(yùn)現(xiàn)象依然存在。而由于管理成本高、運(yùn)輸價(jià)格低、車輛利用率低等,使得部分危貨企業(yè)不愿提供一些特殊的危貨運(yùn)輸服務(wù),也間接造成了一些特殊貨種非法運(yùn)輸?shù)拇嬖凇?br /> 漏洞七:在途運(yùn)輸管理薄弱?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備押運(yùn)人員,不得進(jìn)入禁止通行區(qū)域。但押運(yùn)人員與駕駛員同屬企業(yè)工作人員,有的是駕駛員兼任,缺乏互相監(jiān)督性,運(yùn)輸過程中很多不該進(jìn)入鬧市區(qū)的進(jìn)了鬧市區(qū),有的對路況不熟也不事先探查。由于運(yùn)輸過程中管理不到位造成的運(yùn)輸事故比例也很大。
漏洞八:管理部門間協(xié)調(diào)不暢。在實(shí)際工作中,各部門缺乏長期的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,管理中遇到的問題、各自管理職責(zé)內(nèi)的管理經(jīng)驗(yàn)得不到溝通,多部門分工協(xié)作的作用未得到充分發(fā)揮。
漏洞九:應(yīng)急救援快速反應(yīng)機(jī)制不完善。危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故救援專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多、責(zé)任重大。發(fā)生事故時(shí),容易導(dǎo)致責(zé)任不明、救援不力的情況發(fā)生。