2014年4月23日,一則“申通STO”上海市著名商標稱號被撤銷的公告,出現(xiàn)在了上海市工商行政管理局的網(wǎng)站上。撤銷的原因是2014年3月10日,申通快遞有限公司所屬加盟企業(yè)違規(guī)承攬危險品快遞業(yè)務,導致吉祥航空從上海飛往北京的飛機臨時備降濟南,危及民航安全,造成了嚴重的社會影響。這次事件又一次顯現(xiàn)了快遞和貨運代理行業(yè)爆發(fā)式增長下的粗放管理亂象。
據(jù)了解,我國《治安管理處罰法》和《民用航空安全保衛(wèi)條例》均規(guī)定,禁止違反國家規(guī)定,運輸、郵寄爆炸性、毒害性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質,貨物托運人不得在貨物中夾帶危險品,違者處以15日以下行政拘留以及5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品?!吨袊裼煤娇?a href='http://semtea.cn' title='危險品運輸' >危險品運輸管理規(guī)定》對夾帶或謊報
危險品運輸的行政處罰為3萬元以下罰款。如果構成犯罪,將依照我國《刑法》追究其刑事責任。
既然我國已明文規(guī)定了有關危險品航空運輸?shù)囊?,為何此行為仍屢禁不止?br /> 在全國政協(xié)十二屆三次會議上,民航領域的政協(xié)委員指出了原因:處罰力度小,導致違法成本低,起不到震懾作用。除行政處罰力度小外,目前針對此類現(xiàn)象還存在《刑法》適用困難的問題。按照規(guī)定,危險物品肇事罪需要以發(fā)生重大事故為前提,但在實踐中危險品運輸本身多是合法的,難以適用在《刑法》第125條中提到的非法運輸危險物質罪。
而對于寄送危險品的貨主來說,由于危險品的運費是普通貨物的幾倍甚至幾十倍,托運人及個別快遞企業(yè)也常會為了減少支付航空運費而謊報瞞報危險品。一旦被發(fā)現(xiàn),受到的處罰也僅是罰款或取消航空貨代資格,企業(yè)依然可以委托有航空貨代資質的公司進行運輸,或者注冊新的公司重新申請資質。
因此,民航領域政協(xié)委員建議公安部等部門在修訂《治安管理處罰法》時加大第30條的處罰力度,并增加罰款作為處罰手段,同時建議最高人民法院通過修改司法解釋降低目前危險物品肇事罪“造成嚴重后果”的立案標準。
與此同時,為了杜絕違法運輸危險品或違禁品,作為航空貨運鏈條前端的托運人、快遞公司或物流公司以及貨運代理人,有責任在攬貨時當場開箱驗貨,以確保貨物中沒有夾帶任何危險品或違禁品。
此外,危險品運輸企業(yè)和航空貨運代理人的監(jiān)管單位也應該督促企業(yè)加大一線人員危險品基礎知識和法律法規(guī)的學習力度,切實按照規(guī)定程序安全合法地運輸。各地區(qū)管理局要明確各自職責,齊抓共管,通過調研、走訪貨運代理企業(yè)等方式,加大危險品合法運輸?shù)男麄髁Χ?。同時,有關監(jiān)管部門和執(zhí)法機關對于有違法違規(guī)運輸行為的個人、企業(yè)必須在第一時間依法處理,以規(guī)范危險品航空運輸市場,保障我國民航貨運乃至民航整體的安全健康發(fā)展。