原標(biāo)題：全國(guó)率先丨大連自貿(mào)片區(qū)推出海運(yùn)拼箱涉危業(yè)務(wù)便捷通關(guān)新模式

大連自貿(mào)片區(qū)圍繞口岸危險(xiǎn)貨物便捷通關(guān)領(lǐng)域，在前期全國(guó)率先推出口岸危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”、“海洋污染物運(yùn)輸綠色通道”創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，針對(duì)合規(guī)危險(xiǎn)品海運(yùn)拼箱貨物時(shí)常受個(gè)別危險(xiǎn)貨物無法正常通關(guān)問題，大連自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合海事部門，在全國(guó)率先推出海運(yùn)拼箱涉危業(yè)務(wù)便捷通關(guān)新模式，實(shí)施“危險(xiǎn)品海運(yùn)拼箱貨物中危險(xiǎn)貨物單獨(dú)登記保存”，為危險(xiǎn)品貨代合法危險(xiǎn)品海運(yùn)運(yùn)輸?shù)呢浿鞴?jié)省了大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

海運(yùn)拼箱貨物的種類繁多、所涉及的貨主也較多，危險(xiǎn)品運(yùn)輸夾帶危險(xiǎn)貨物、謊報(bào)匿報(bào)危險(xiǎn)貨物，或者將不符合安全與隔離標(biāo)準(zhǔn)的多種貨物違規(guī)拼裝等現(xiàn)象也層出不窮,給危險(xiǎn)品海運(yùn)安全帶來嚴(yán)重隱患。

原模式下

海事部門在調(diào)查危險(xiǎn)品海運(yùn)拼箱貨物的上述違法行為時(shí)，采取與整箱貨物相同的流程，對(duì)涉案危險(xiǎn)品運(yùn)輸集裝箱及其貨物進(jìn)行整體布控，所有拼箱貨物全部采取扣貨處理。而實(shí)際不合規(guī)的通常僅涉及箱內(nèi)的少量貨物，大部分拼箱貨符合海事安全與環(huán)保法規(guī)。危險(xiǎn)品海運(yùn)但在整體布控、統(tǒng)一調(diào)查的原模式下，大部分合法合規(guī)的貨物受個(gè)別違規(guī)拼箱貨物影響，危險(xiǎn)品貨運(yùn)不能及時(shí)通關(guān)和裝卸船，容易造成合規(guī)貨物逾期交付、無法履行合同、企業(yè)商譽(yù)受損以及造成經(jīng)濟(jì)賠償?shù)群蠊?/p>

新模式下

海事部門對(duì)拼箱貨物中的違法和合法貨物進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。僅對(duì)涉嫌違法的危險(xiǎn)品運(yùn)輸貨物實(shí)施單獨(dú)證據(jù)保存，箱內(nèi)拼裝的其它合法合規(guī)貨物則可以直接予以通關(guān)和裝卸船。通過大數(shù)據(jù)分析、三互聯(lián)合研判等方式實(shí)施精準(zhǔn)布控，優(yōu)化與碼頭作業(yè)方、危險(xiǎn)品場(chǎng)站、船公司及危險(xiǎn)品貨代代理的聯(lián)系渠道，精確鎖定危險(xiǎn)品海運(yùn)拼箱貨物中的涉嫌違法貨物，切實(shí)提高箱內(nèi)合規(guī)貨物的通關(guān)效率。

經(jīng)測(cè)算，調(diào)查處理一個(gè)整箱的周期約為14天(包括聯(lián)合研判、開箱查驗(yàn)、取樣送檢等環(huán)節(jié))，并涉及到滯箱費(fèi)、危險(xiǎn)品場(chǎng)站費(fèi)用、合同違約等成本。按照以往每年調(diào)查的箱量計(jì)算，新模式每年可為危險(xiǎn)品貨代企業(yè)節(jié)省成本約4000多萬元，節(jié)約時(shí)間8400多天。

2022年1月5日，海事部門調(diào)查一個(gè)來自韓國(guó)進(jìn)口的拼箱時(shí)，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)拼裝16票貨物中有一票為第9類危險(xiǎn)貨物，該貨物未按照危險(xiǎn)貨物進(jìn)行申報(bào)和運(yùn)輸。按照新模式，海事部門只對(duì)涉危貨物采取了獨(dú)立處理，危險(xiǎn)品貨運(yùn)實(shí)施單獨(dú)證據(jù)保存，進(jìn)入行政調(diào)查環(huán)節(jié)，而對(duì)其余15票合法合規(guī)貨物直接予以放行通關(guān)，獲得了企業(yè)普遍好評(píng)。

下一步，大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)與口岸部門的合作力度，重點(diǎn)在投資和貿(mào)易自由化便利化、口岸營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域加大系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新探索，加快推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)程，打造東北亞開放合作新前沿。（來源：大連保稅區(qū)管委會(huì)）

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